Резолюции принятые 9-м Всероссийским Съездом Советов по вопросам сельского хозяйства и сел.-хоз. кооперации — Страница 4

Официальные Документы Официальные Мероприятия сельскохозяйственной кампании по Омской губернии. 1923 г.

Мероприятия сельскохозяйственной кампании по Омской губернии. 1923 г. — Резолюции принятые 9-м Всероссийским Съездом Советов по вопросам сельского хозяйства и сел.-хоз. кооперации

Страница 4 из 6

Резолюции принятые 9-м Всероссийским Съездом Советов по вопросам сельского хозяйства и сел.-хоз. кооперации

 

О мерах по восстановлению крестьянского сельского хозяйства.

Год тому назад Всероссийский съезд Советов обратил внимание трудящихся на упадок крестьянского земледелия, призвал все органы Советской власти и само крестьянство к усиленной работе по поднятию сельского хозяйства и наметил ряд мероприятий для правильной постановки и усиления этой работы. В тех же целях Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов постановил весною снять ограничения с торговли сельскохозяйственными продуктами и заменить продовольственную разверстку продовольственным налогом.

Истекший год показал, что меры, принятые VIII Всероссийским съездом и В.Ц.И.К., оказали должное влияние. Мощная тяга крестьянства к поднятию сельского хозяйства началась уже весной и особенно сильно сказалась осенью расширением озимого клина всюду, где этому не препятствовал неурожай и недостаток семян. Широкое и повсеместное распространение ранней вспашки и осенней вспашка под яровые свидетельствует о том же.

Всероссийский съезд Советов с удовлетворением отмечает эти благоприятные признаки улучшения, достигнутые усилиями земледельцев и стараниями сельскохозяйственных органов при участии представителей крестьянства, но в то же время указывает, что неурожай и голод в целом ряде губерний оказались неуловимой преградой для улучшения сельского хозяйства, свели на нет усилия трудового крестьянства и усугубили упадок и разорение.

Между тем, сельское хозяйство составляет основную и важнейшую отрасль народного хозяйства страны. Вез поднятия сельского хозяйства немыслимо восстановление нашей промышленности, увеличение народного богатства, усиление внутренней и внешней мощи рабоче-крестьянской власти. Разорение сельского хозяйства означает обнищание всей страны, ослабление власти трудящихся.

Не на словах, а на деле поднятие сельского хозяйства должно стать первой задачей всего нашего хозяйственного строительства.

Всероссийский съезд Советов обязывает все органы Советской власти строго и неуклонно руководствоваться этим основным положением и в целях действительного проведения его в жизнь, устанавляет новые мероприятия для скорейшего поднятия крестьянского земледелия и сохранения его в голодающих губерниях, а также для развития пролетарского земледелия, особенно в промышленных губерниях.

Признавая, что особенно важным для развития крестьянского хозяйства является создание правильного устойчивого, приспособленного к хозяйственным и бытовым условиям пользования землей, незыблемо оставшейся в собственности государства трудящихся. Всероссийский съезд Советов считает необходимым особое внимание обратить на упорядочение земельных отношений на основе свободного выбора форм землепользования самим крестьянством, а всемерного усиления работ по землеустройству.

Принимая во внимание все изложенное, всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов постановляет:

1. По земельному вопросу.

1. Подтвердить к неуклонному исполнению и безоговорочному проведению в жизнь всеми органами Советской власти, в особенности органами земельными, постановление 2 го Всероссийского съезда Советов о праве свободного избрания каждым земельным обществом любой формы землепользования (декрет 2-го съезда о земле, раздел: „крестьянский наказ о земле», статья 7). Установить, что каждое земельное общество вправе избрать, по постановлению большинства его полноправных членов, ту пли иную форму землепользования: товарищескую, общинную, отрубную, хуторскую пли смешанную.

2. В целях обеспечения каждой группе земледельцев права свободного избрания формы землепользования и развития своего хозяйственного почина, предоставить право выхода из общества с землею во время общих переделов любому его члену в любой группе, а вне общих переделов и меньшинству членов общины, обязательный размер коего поручается установить ВЦИК, в соответствии с местными условиями. При этом выделы должны производиться с соблюдением наибольших взаимных удобств по землепользованию, как для выходящих из общества, так и для остающихся в нем, а дела о выделах производятся земорганами, в порядке разрешения спорных земельных дел, при участии сторонних добросовестных лиц из среды земледельческого населения, по соображениям законности и хозяйственной целесообразности.

3. Принимая во внимание необходимость обеспечить за хозяйствами наибольшую устойчивость в пользовании землей и побудить их к наибольшейшему вложению в нее затрат, в виде удобрений, земельных улучшении и т. п.,— подтвердить к точному и неуклонному исполнению постановление 2-й сессии ВЦИК 8-го созыва от 23 марта 1921 г. об обеспечении прочности и устойчивости крестьянского землепользования и об удлинении срока переделов, с тем, что общие переделы после избрания обществом формы землепользования производятся также лишь по истечении сроков, указанных в данном постановлении ВЦИК., и на условиях, указанных в декрете СНК. от 30 апреля 1920 г. и 27 мая 1920 г.

4. В тех же целях поручить ВЦИК всемерно ограничить и точно установить законодательным порядком случаи и порядок лишения пользователей находящейся в их распоряжении земли, а также ограничить и точно установить случаи и порядок изменения размеров, границ, местоположения и состава землепользования, а также разрешить с полной ясностью вопрос о нормах землепользования.

5. Поручить ВЦИК издать постановление о временной краткосрочной переуступке прав на землепользование (аренде) ослабленными трудовыми хозяйствами и об условиях применения наемного труда в крестьянском хозяйстве, при этом ВЦИК должен походить исключительно из Удовлетворения необходимых бытовых потребностей трудового крестьянского хозяйства, исключить всякую возможность закабаления одного хозяина другим и не допустить никаких отступлений от незыблемой основы земельного законодательства рабоче-крестьянской Республики — государственной собственности на землю.

6. Обязать ВЦИК на основе предшествующих статей 2, 3, 4, 5 в двухмесячный срок издать соответствующие постановления, предварительная разработка которых и внесение на рассмотрение ВЦИК возлагается на Народный Комиссариат Земледелия,

7. В целях установления определенных прав населения на луговые земли и устранения упадка лугового хозяйства, поручить ВЦИК в месячный срок издать постановление о прекращении ежегодных переделов лугов, с прикреплением их к определенным селениям впредь до окончательного землеустройства (или на продолжительные сроки) и о нормах наделения хозяйств луговыми угодьями, сообразно с местными условиями.

В том же постановлении установить меры государственного поощрения и государственного принуждения к массовому улучшению лугов.

В связи с переходом от фуражной разверстки к налогу, дальнейшие работы по выделению государственного лугового фонда прекратить и поручить Наркомзему срочно пересмотреть наличный состав государственного лугового фонда.

8. Поручить Народному Комиссариату Земледелия срочно пересмотреть действующее земельное законодательство, с соблюдением установленных выше начал, в целях полного согласования его с основами новой экономической политики и приведения его в стройный, ясный, доступный пониманию каждого земледельца свод законов о земле, с последующим представлением не позднее времени начала весенних полевых работ на утверждение ВЦИК.

9. В виду того, что не все хозяйства в достаточной степени располагают средствами для коренного улучшения своих хозяйств, признать необходимой и спешной организацию долгосрочного сельскохозяйственного кредита через государственные, кооперативные и смешанные кредитные учреждения и товарищества, при широкой поддержке из средств государства. Государство особо должно выделить фонды: а) фонд на выдачу ссуд малоимущему трудовому крестьянскому населению, в целях ограждения его от разорения и закабаления торговым и ростовщическим капиталом; б) фонд сельскохозяйственный, в) фонд на устройство и развитие культурных рассадников (см. п. 14).

2. Об основных мерах, способствующих поднятию сельского хозяйства.

Совету Народных Комиссаров в течение месячного срока поручается рассмотреть и утвердить соответствующие положения и устав центрального байка государственного долгосрочного кредита, представляемые в Совет Народных Комиссаров Наркомфином, по соглашению с Народным Комиссариатом Земледелия.

10. Принимая во внимание недостаток средств, могущих быть обращаемыми на восстановление сельского хозяйства внутри страны, Совету Народных Комиссаров поручается обратить особое внимание на привлечение таковых из-за границы в форме займов или концессий, для расширения ввоза в страну машин, орудий, семян, искусственных удобрений и широкого распространения механизации и электрификации сельского хозяйства.

11. В целях вовлечения широких крестьянских масс в работу по распространению улучшенных приемов земледелия и внедрения в крестьянскую среду научных сельскохозяйственных знаний, ВЦИК, СНК, и все органы Советской власти обязуются всемерно развивать и совершенствовать, обеспечить материальными средствами: а) сельскохозяйственное опытное дело, как основу агрикультурного воздействия на население; б) сельскохозяйственное образование всех типов, как единственный источник агрономических сил, и в) агрономическую организацию Народного Комиссариата Земледелия, доведя ее до полной необходимой мощности.

12. Съезд считает необходимым немедленную передачу сельскохозяйственного образования всех видов в ведение Наркомзема, со всеми отпущенными на него кредитами и средствами, и поручает СНК в месячный срок издать постановление о порядке и способах таковой передачи.

13. Съезд признает необходимым сосредоточить в Народном Комиссариате Земледелия всю агрономическую работу, передав ее из ведения других ведомств и учреждений. В связи с тем, съезд обязует СНК в месячный срок издать постановление о переучете всех специалистов сельского хозяйства и о переводе их на работу под руководством народного Комиссариата земледелия.

14. В целях усиленного распространения среди крестьянского населения улучшенных материалов производства (семян и племенного скота), Совету Народных Комиссаров принять решительные меры к развитию мощной сети государственных и кооперативных семенных и племенных рассадников, в каковые надлежит обратить наибольшее возможное количеств) советских хозяйств.

15. ВСНХ обязуется всемерно усилить производство сельскохозяйственных машин и орудий, а также искусственных удобрений внутри страны, усиленно снабжая соответствующие предприятия металлом и углем, и всеми средствами производства. Совету Народных Комиссаров поручайся неуклонно следить за исполнением настоящего постановления. ВСНХ обязуется в течение месячного срока представить СНК план мероприятии по поднятию названные отраслей промышленности и сделать на ближайшей затем сессии ВЦИК доклад о положении названных отраслей промышленности и о мерах принятых для ее усиленного развития.

ВСНХ поручается разработать и провести в жизнь план подробного обследования месторождений и возможных запасов минеральных удобрений, имеющихся по всей территории федерации. Доклад о принятых мерах сделать СНК, ВЦИК одновременно с упомянутыми выше докладами.

16. Народный Комиссариат Земледелия обязуется разработать и провести в законодательном порядке все мероприятия, необходимые для охраны и поощрения хозяйств, переходящих к более усовершенствованным и сложным способам ведения хозяйства (травосеяние, льноводство, промышленное огородничество, улучшенное животноводство и проч.)

17. Народный Комиссариат Земледелия обязуется разработать и провести в жизнь все мероприятия, необходимые для охраны, восстановления и развития животноводства страны (охрана производителей, распространение кооперативных животноводственных товариществ, распространение правильных приемов кормления, закупка скота для нужд голодающих губерний и проч).

18. Народный Комиссариат Земледелия обязуется разработать вопрос о правильной постановке лесного хозяйства в соответствии с интересами сельского хозяйства и с началами новой экономической политики и внести свои предложения в месячный срок до ВЦИК.

19. Принимая во внимание глубокое влияние, оказываемое натуральным налогом и другими видами повинностей на развитие сельского хозяйства, и необходимость дальнейшего усовершенствования формы и порядка взимания и приложения таковых, поручить ВЦИК до начала весенних полевых работ собрать накопившийся по этому вопросу опыт и произвести пересмотр существующего законодательства. Пересмотр должен быть направлен на его упрощение, объединение, сокращение числа мелких налогов и повинностей, возможное облегчение для крестьянства (особенно для крестьянства маломощного и в первую очередь для бывших красноармейцев и военнопленных) лежащих на нем государственных повинностей и упорядочение их взимания и приложения. Представляемые в ВЦИК соответствующие законодательные предположения должны быть согласованы с Народным Комиссариатом Земледелия.

3. Об укреплении и развитии пролетарского хозяйства.

20. В целях уменьшения зависимости рабочего снабжения от условий рынка, Всероссийский съезд Советов предлагает Наркомзему и соответствующим комиссариатам обратить самое серьезное взимание на развитие пролетарского земледелия в особенности в крупных промышленных районах (Москва, Петроград, Иваново-Вознесенск, Урал, Донецкий бассейн и т. д.). Народный Комиссариат Земледелия обязан предоставить для этой цели в первую очередь совхозы, отходящие из заведывания земотделов, земли из государственного фонда и неудобные земли без всякого нарушения крестьянского землепользования. Все комиссариаты и учреждения обязаны снабжать рабочие совхозы и коллективы необходимыми орудиями и материалами, а также всеми необходимыми средствами. Государственный банк долгосрочного сельскохозяйственного кредита снабжает рабочие совхозы и коллективы денежными средствами в первую очередь.

4. О содействии развитию с.-х. кооперации.

21. Всероссийский съезд Советов придает огромное значение развитию сельскохозяйственной кооперации для внутреннего подъема производительных сил крестьянского хозяйства, для сохранения хозяйственной устойчивости маломощных крестьянских хозяйств, для развития крестьянской самодеятельности, для быстрого и прочного усвоения крестьянскими массами улучшений, проводимых мерами государственной политики, для облегчения перехода от мелкого хозяйства к крупному товарищескому хозяйству. Всероссийский съезд Советов обязывает все органы Советской власти и в первую очередь земельные органы оказывать поддержку строительству деревенской кооперации и самим принять участие в кооперативном (строительстве путем массовой подготовки кооперативных инструкторов и рядовых работников в деревенских ячейках, преимущественно из среды старательных маломощных хозяев и путем развития обширной кооперативной пропаганды устной и печатной.

5. О с.-х. кампании 1922 года.

22. Всероссийский съезд Советов предписывает всем органам Советской власти в центре и на местах обратить свое первейшее внимание на широкое и успешное проведение в жизнь сельскохозяйственной кампании 1922 г. в целях осуществления ее путем общего напряжения всех сил — советских, профессиональных, партийных и кооперативных, на основе „программы первоочередных работ сельскохозяйственной кампании 1922 года», выработанной всероссийским земельным съездом и утвержденной государственной плановой комиссией. Ответственность за своевременную организацию названной кампании, за мобилизацию и сосредоточение необходимых сил, за обеспечение ее необходимыми средствами, Всероссийский съезд Советов возлагает на все исполкомы, начиная с ВЦИК, и персонально на их представителей.

23. В целях правильною руководства сельскохозяйственной кампанией 1922 г Всероссийский съезд Советов признает необходимым:

а) учредить в центре сельскохозяйственную комиссию при ВЦИК с особыми полномочиями, в губерниях и уездах — боевые органы при исполкомах во главе с представителем последних (губернские и уездные сельскохозяйственные комитеты);

б)  сохранить существующие губернские и уездные сельскохозяйственные советы, как органы широкого обсуждения основных сельскохозяйственных мероприятий;

в) переизбрать и усилить сельские комитеты по укреплению и развитию крестьянского хозяйства и

г) передать руководство сельскохозяйственной кампанией в волостях Волисполкомам.

Съезд признает необходимым, чтобы в состав сельскохозяйственных комитетов входили: председатель исполкома, заведующий земотделом, руководитель землеустроительных работ, старший агроном, выборный представитель крестьянского населения, представитель сельскохозяйственной кооперации (из крестьян) и представитель местной профессиональной организации.

Съезд поручает ВЦИК издать положение о правах и обязанностях сельскохозяйственных комитетов и советов на основе широкого представительства крестьянского населения в этих учреждениях.

24. В виду того, что частая смена заведующих земотделами препятствует правильному проведению сельскохозяйственной кампании и правильной постановке работы земорганов вообще, Всероссийский съезд Советов воспрещает исполкомам переводить заведующих земотделами на другие должности в порядке переброски ранее истечения года работы.

Исполком не имеет права переводить заведующих земотделами на другую должность, не известив предварительно вышестоящий земотдел и не получив от него отзыва о целесообразности перемещения и о новом кандидате.

Всероссийский Съезд Советов обязывает все исполкомы немедленно усилить состав земорганов лучшими работниками и не позднее 1 февраля 1922 года известить вышестоящие исполкомы (с копией вышестоящим земорганам) о том, что ими сделано в этом направлении.

25. Всероссийский Съезд Советов при проведении сельскохозяйственной кампании считает необходимым обратить особое внимание на работы:

• а) по ликвидации сельскохозяйственной безграмотности и по подготовке инструкторов для сельскохозяйственной кампании, по развитию с.-х. печати и с.-х. пропаганды,
• б) по подготовке землеустроителей из среды самого крестьянства,
• в) по массовой пропаганде расширения посева засухоустойчивых растений (кукуруза, просо, сорго, гаолян и т. п.), сеяных трав и технических растений,
• г) по распространению с.-х. мелиорации, как важной меры борьбы с засухой, д) по расширению семеноводства и развитию производства искусственных удобрений,
• е)   по организации массовой борьбы с вредителями,
• ж) по дальнейшему расширению ранней вспашки паров и вспашки яровых на зябь,
• з) по борьбе с болезнями скота, особенно с чесоткой, по заготовке древесных кормов, по борьбе с яловостью скота и в особенности, прежде всего,
• и) по упорядочению земельных отношений к усилению работ по землеустройству.

26. В целях подведения итогов успехам и недочетам сельскохозяйственной, кампании 1922 года и всенародного поощрения губерний, уездов и волостей и отдельных хозяйств страны, Всероссийский Съезд поручает Наркомзему устроить осенью 1922 года всероссийскую выставку по сельскому хозяйству с назначением хозяйственно полезных наград наиболее достойным (напр., оборудование электрической станции или отряд тракторов — награда губернского масштаба и т п.). СНК поручается отпустить на настоящую выставку необходимые средства.

Постановление о порядке исполнения настоящих резолюций.

Отмечая, что в отношении мероприятий по сельскому хозяйству многими органами и учреждениями еще не изжит недостаточно внимательный или узковедомственный поход — обязать все органы Советской власти всемерно содействовать исполнению постановлений IX съезда по сельскохозяйственному вопросу, как первоочередных и боевых заданий

Резолюция о сел. -хоз. кооперации

Заслушав доклад о сельскохозяйственной кооперации, IX Съезд Советов Рабочих Крестьянских и Красноармейских депутатов постановляет признать, что:

I. Основная производительная с.-х. единица— мелкое крестьянское хозяйстве—слишком слаба для того, чтобы в самой себе почерпнуть силы, необходимые для восстановления и дальнейшею развития, на помощь ей может придти: 1) государственное регулирование и 2) концентрация сил, в форме всесторонней взаимопомощи и развития самодеятельности, на основе хозяйственного интереса.

II. По условиям настоящего момента второй путь является легче осуществимым и может дать скорее желательные результаты. Организационные формы сосредоточения сил мелких с.-х. единиц даны исторически в кооперации. Советская власть при проведении новой экономической политики делает создание и развитие с.-х. кооперации одним из основных моментов своей с.-х. политики.

III.   Считая необходимым предоставить широкую и вполне свободную возможность создания и развития всех видов с.-х. кооперации, съезд считает необходимым особо поддерживать такие кооперативные объединения, которые в основу деятельности своей кладут производительные задания широкие мелиоративные работы и серьезную агрикультурную деятельность, предоставляя им также широкую возможность заготовки и сбыта средств и продуктов сельскохозяйственного производства. Самого глубокого внимания к себе требуют также товарищества кредитной кооперации, так как организация в деревне производственного кредита создаст возможность для правильной работы сельскохозяйственной производственной кооперации. Констатируя недостаточно энергичную работу на местах по развитию сельскохозяйственной кооперации, Съезд предлагает принять на местах энергичные меры для этого.

IV. Сельскохозяйственные коммуны и артели (колхозы), как социально вполне выявленные ячейки трудящихся, должны быть вовлечены в кооперативное строительство. Присоединение колхозов к общему руслу сельскохозяйственного кооперативного движения необходимо проводить с большой осторожностью, без ломки их положительного резолюционного содержания и не путем анархического Перехода отдельных колхозов на обще-кооперативный устав, а путам организованного включения этого тила сельскохозяйственной кооперации в общий кооперативный союз. Колхозам при этом предоставляется право организовывать свои самостоятельные губернские объединения. При переводе коммун и артелей в кооперативные организации, необходимо рассматривать каждый случай особо, избирая для данного колхоза такую форму кооперации, которая наиболее соответствует характеру его производительной деятельности и условиям района, Земорганам предоставляется право непосредственной материальной поддержки колхозов, вошедших в кооперативную сеть помимо союзных объединений, в целях придания этим колхозам значения агрикультурных центроз.

V. Органически правильная работа может быть обеспечена лишь вливанием в кооперативное движение свежих сил, в частности в сельскохозяйственные кооперации должны быть привлечены бывшие военнопленные, наглядным путем ознакомившиеся в Германии и Австрии с высокими формами ведения сельского хозяйства, красноармейцы и особенно красные командиры, усвоившие дух дисциплины и организационные методы революции, фабрично-заводские рабочие, принесшие в деревню активность пролетариата, — все эти элементы должны быть втянуты в работу по строительству сельскохозяйственной кооперации. Съезд, в частности, обращает особое внимание на необходимость широкого привлечения к сельскохозяйственной кооперации крестьянок.

VI. В деловой работе своей, как организационной — в отношении разработки нормальных и образцовых уставов, определения невыгоднейших для данных условий форм кооперирования и проч., так и хозяйственной — в областях производственной, снабженческой, заготовительной и иных, местные земорганы должны всемерно стремиться к экономическому регулированию производственной деятельности сельскохозяйственной кооперации и к установлению теснейшего контакта с кооперацией, путем привлечения ее к разрешению возникающих вопросов и согласования с нею своей деятельности. Контроль соответственных органов государственной власти должен выражаться в регистрировании, тщательном и серьезном ведении учета и наблюдения за точным исполнением декретов и законоположений.

VII. Органам Советской власти надлежит, строго учитывать экономические последствия проводимых сельскохозяйственной кооперацией мероприятий. При заключении договоров, выдаче ссуд и авансов, предоставлении хозяйственных прав и преимуществ нужно руководиться не только непосредственными хозяйственными соображениями, но обязательно стремиться к тому, чтобы обеспечить наибольшее процветание за темп кооперативными организациями, которые наиболее соответствуют экономическому характеру района, более подымают с -х. производительность данной местности и являются наиболее жизнеспособными и устойчивыми.

VIII.  Для содействия развитию кооперативного движения необходимо вести пропаганду его. Необходимо привлечение к этому делу органов, ведущих агрикультурную работу, я также издательств и местной прессы.

 

• << Назад
• Вперёд >>

• Мероприятия сельскохозяйственной кампании по Омской губернии. 1923 г.
• Перечень мероприятий и календарные сроки таковых.
• Задания
• Резолюции принятые 9-м Всероссийским Съездом Советов по вопросам сельского хозяйства и сел.-хоз. кооперации
• Резолюции II-го Омского губернского земельного Съезда. 1922 года
• Постановление. Омского губернского съезда по докладу т. Берга о мерах борьбы с засухой.
• Все страницы